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                亚搏娱乐app办公室关于印发《进一步完善和规范政府投资建设项目审计工作的意见》的政策解读


                来源: 西昌市审计局   时间: 2020-06-16 15:25  字体:增大 减小打印 】【 关闭收藏

                一、工作背景

                2017年9月,审计署印发《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔2017〕30号)并召开全国审计机关电视电话会议,胡泽君审计长发表了重要讲话,要求各级审计机关在依法开展政府投资项目工程结算审计的基础上,做好投资审计转型发展工作。2017年12月,四川省人民代表大会常务委员会修订《四川省政府投资建设项目审计条例》。2018年9月,四川省人民政府办公厅转发《审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作的意见》(川办发〔2018〕72号)。2019年10月,审计署再次下发了《关于进一步严格规范投资审计工作的通知》(审办投发〔2019〕95号),要求全面落实规范投资审计的“禁止性”要求,开展清理自查,进一步检查落实“禁止性”要求执行情况,彻底杜绝违法行权、违规审计。2020年2月27日,省审计厅再次要求上报(川办发〔2018〕72号)文宣传和贯彻落实情况。72号文提请在57次政府常务会上宣传学习,为贯彻72号文,市审计局起草了《进一步完善和规范政府投资建设项目审计工作的意见》(以下简称“意见”)。

                二、研究过程

                72号文下发后,审计局高度重视,局班子多次组织研讨学习会,于2019年派遣分管业务领导和骨干干部到投资审计“三个转变”示范建设点广安区武胜县进行考察学习,参加省审计厅举办的全省投资审计骨干人才培训班,及时宣传考察学习内容。在此基础■上,审计局起草了《意见》,向市财政局、发改局和经︻信局、住建局、交通局、水利局、教科局、国资局等单位征求意见,均无意见。

                三、主要内容

                《意见》在72号文基础上明确了以下内容:

                (一) 项目建设单位要严格落实基本建设程序、规划设计、投资控制、施工监理、资金管理使用、结算办理、决算编制等工程建设全过程管理的主体责任,进一步压实勘察、设计、施工、检测、监理、供货、咨询服务机构等其他社会参建单位责任,对于社会参建单位不按照合同履行义务的,应当依照合同约定扣减服务费用和追究相应责任

                (二)财政部门要加强对基本建设财务活动的全过程管理和监督,并及时审核和批复建设单位报送的竣工财务决算;

                (三)住房城乡建设、交通运输、水利等主管部门要加强工程造价、招投标、质量安全等方面监管,推进单位□内部审计制度和内部审计机构建设,加强对下属建设单位建设项目的全过程监管。

                (四)高度重视审计结果转化运用的合法性,清理和纠正明∮确“以审计机关审计结果作为竣工结算依据”和“保留一定工程价款必须经审计机关审计后才能支付”等限制民事权利、混淆行政监督与民事法律关系的强制性规定。任何部门和单位不得将审计机关的审计结论作为自身履职的前置条件。 

                (五)投资审计项目纳入年度审计项目计划管理,按照围绕中心、服务大局、突出重点、确保质量的原则,统筹制定年度投资审计项目计划,报上一级审计机关审核并经市政府批准后执行。 未纳入年度审计计划的项目,原则上当年不再审计,建设单位可以报市财政评审部门、内部审计机构或依法委托社会审计机构进行审核,审核结果送审计机关备案,审计机关按一定比例纳入年度计划进行抽审。经审计后若存在多付工程价款,建设单位应予以追回,并依法对相关责任人和单位进行处理;对把关不严、损失浪费、失职渎职、利益输送、恶意串通骗取国家资金的,移送纪委监委或司法机关追究责任。

                (六)建立投资市场监管体系,完善失信惩戒机制。纪委监委、审计、发改、财政、住建、交通、水利、工商质监等相关执法监管机构要加强协调配合,建立和完善政府投资建设领域各相☆关市场主体的履约质量、诚实信用守法档案制度,实行诚实守法信用公示制度和质量“红黑名单”管理制度,实施分类管理,建立健全守信激励、失信惩戒机制。加大信用结果运用力度,在政府投资市场准入、招投标、信用评价√等方面发挥积极作用。

                相关链接:

                亚搏娱乐app办公室 关于印发进一步完善和规范政府投资建设项目审计工作的意见的通知



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